理想集团焦家良提议：将粮食补贴与生产挂钩

　　“2013年，在全国粮食产量迎来了‘十连增’，粮食产量首次突破6亿万吨。但是粮食安全的一些明患和隐忧却不容忽视。”驻滇全国政协委员焦家良表示，目前，我国粮食仍存在粮食继续增产的难度较大、保障粮食安全与粮农增收致富的矛盾突出等问题。

　　现状

　　粮食补贴跟不上种粮成本上涨

　　焦家良表示，2013年我国政府安排的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具补贴四项补贴1700亿元，粮食补贴政策虽然增加了农民的收入，但最终带给农户的收入是微乎其微。

　　此外，虽然我国用于四项补贴的资金逐年增加，但农民进行粮食种植的成本也在不断上升，且上升的比率超过补贴资金增加的比率，致使补贴效果不明显，农民得到的粮食补贴几乎全部或大部分用于应付农资价格的上涨。

　　同时，我国的粮食补贴，主要是按种粮面积向农民兑付补贴，这种补贴方式会影响种粮大户和种植投入量大的农民的积极性。

　　建议

　　加大对农民的直接补贴力度

　　焦家良建议，粮食补贴政策的制定应充分考虑农户收入问题，必须加大对农民的直接补贴力度，加大财政补贴性收入在农户收入中的比重。政府应在现有的基础上逐年较大幅度地增加补贴数额、提高补贴标准，同时适当提高粮食收购价格。

　　此外，要将粮食补贴与生产直接挂钩，并结合实践不断进行补贴形式的创新，最大限度地发挥政策的激励效用。推行差异化等级补贴，可细分为种植面积等级补贴、粮食产量等级补贴、粮食质量等级补贴，给予粮食种植面积大、产量高、质量高的农户更多的资金支持和物质奖励。

　　同时，建立粮食生产用土地流转补贴，把粮食补贴与土地流转和承包经营土地结合起来，加快粮食生产用土地流转，增加粮食种植面积，推进粮食生产规模化、产业化进程，扶持部分粮农职业化种粮。加大补贴力度，特别是要加大科技推广补贴和设施投入补贴。