整治直销乱象需完善法律法规 保证监管部门有法可依

　　近来，有关直销企业的经销管控问题频见报端，业界再次呼吁加大对该行业的监管整治力度。

　　目前，我国已有约三十家内外资直销企业获批从事直销经营活动。虽然国家也颁布了相关法律法规来约束该行业，然而这个行业却并非那么规范。

　　行业资深人士告诉《第一财经日报》记者，目前我国直销行业存在很多不规范的问题。首先在产品方面，部分直销企业存在价格虚高、产品质量不过关以及虚假宣传等问题。“很多直销企业的直销员在推销产品的时候，存在夸大产品功效的情况，还有的直销员把保健品当作药来宣传，误导消费者。”行业资深人士表示。

　　此外，部分直销企业在经营运作上也存在很多问题。“比如一些直销企业会收取高额的加盟费，或者规定必须购买一定数量的产品才能成为直销员，这也算一种变相的入门费。”行业资深人士指出，“还有很多直销企业采取团队计酬的方式，以层层返利为诱饵鼓励直销员发展下线，这也是完全违背我国直销法规的。”

　　行业资深人士对于一些直销企业从业人员的素质也表示质疑，“直销行业准入门槛较低，从业人员素质良莠不齐。虽然企业也会对直销员在上岗之前进行培训，并进行考试，获取直销员证，但很多都是走形式，并没有什么实际效果。”因此，很多直销员，特别是保健品公司的直销员在向消费者介绍商品时存在随意“开药方”的情况。

　　行业资深人士还介绍，部分直销企业存在超出其直销牌照规定的区域范围和产品范围的违规情况。

　　对于直销行业内存在的乱象的遏制，加强监管是一个方面，然而相关法律不够健全也给了相关企业可乘之机。一位直销行业相关专家向记者表示，“虽然我国在2005年公布了《直销管理条例》，但是该条例中对于很多直销运作中的具体问题都没有作出明确规定，所以让很多直销企业钻了空子。比如对于直销与传销的概念界定就比较模糊，对于单层次直销和多层次直销也没有给出明确界定，这就给具体执法带来了很大困难。”

　　该专家表示，目前我国直销法规中对于具体违法行为的处罚力度也没有详细规定，“很多直销企业被工商部门查出问题后也只是交罚款了事，不会进行整改。”

　　同时在监管过程中，该直销行业专家认为执法部门对直销企业的违法行为存在取证难的问题，执法部门也存在选择性执法的问题。

　　对于如何改善我国直销行业目前存在的乱象，行业资深人士表示，首先需要各级工商行政管理部门加强监管，主动执法，及时发现并制止部分直销企业存在的违规问题；其次是直销企业应该加强自律，规范自身经营行为；第三是参与者（或投资者）要谨慎参与，增强风险意识，不要存有投机心理。

　　另外，上述直销行业相关专家也表示，我国应尽快健全直销法规，对直销运作中的具体问题作出明确规定，使监管部门做到有法可依。