大马政府欲放权直销业面临考验 自由天空似近又远？

　  大马直销领域稳站亚太区域巨龙之一，同时仰望着下一个高峰。

　  政府更为这个有8%人口参与的行业，定下明年达到100亿令吉产值，也努力让整体领域跃进另一片天，一片更自由的天空。

　  只是，要带领领域迈向国际，攀上下一个高峰的这个自由天空，还需要更多努力来堆砌，同时摆在眼前的仍是重重考验。

　  政府下放权力，让直销业者自我监管，是很久以来一直在探讨的课题，目的是为了让直销业者有足够的空间，更自由的大展鸿图。

　  业者监督更有效率

　  直销是一个非常特别的领域，只有行内人才能清楚了解直销公司的内部运作和营运方针，由业者自己来监管，的确更有效。

　  但在落实这个概念之前，除了法律上的问题，首要任务就是鼓励直销公司成为公会会员。

　  大马直接分销协会主席拿汀高贵华认为，让业者组织来自我监管，主要是因为通过公会更加容易和更有效率地执行。

　  “知道何种作法对直销业者来说是最好的，我们就担任直销业者的发言人就此与政府洽谈和商讨，这样看来也就更有效率。

　  全力配合政府政策

　  “但是，政府方面经常面临人事变动，每当新官员上任就必须重新熟悉直销领域的内部运作，我们又得重新与新官员打好关系。”

　  她表示，虽然与大马直销协会（DSAM）的合并还在洽谈中，但这无阻该会全力配合政府的政策，并保持与政府紧密合作，希望自我监管能早日达成。

　  大马直销协会主席吴晋安说，大马直销自我监管一定会实现，因为可以带来很多好处，如当本地业者到没有直销法令的国家开拓业务时，国家营业守则可以约束直销公司在国外的经营守则。

　  “我们接到投诉时，也可以在该守则下 跨国采取行动。”

　  商德约法明年推出 直销业者必须遵从

　  政府计划在明年首季推出一套国家级的直销业商德约法，并要求所有直销业者遵从，同时以此为作自己监管的蓝本。

　  吴晋安认为，在直销业商德约法推出后，政府必须主办训练营，强制全马600多家拥有直销执照的公司代表参加，让他们清楚了解当中的细节内容。

　  “我们必须要逐渐扩大管理范围和宣传教育，让业者和外界了解有着这么一个守则。”

　  或许刚开始的反应或不热烈，但吴晋安认为这是一个长期战，急不得却又不能放慢脚步。

　  “如果一开始有200家公司参与，不应该有“就只有200家”想法，而是“多了140家”的正面思考。”

　  他是抱着“不推动守则，大马就只有60家会员公司在遵从”的想法。

　  “为了未来更蓬勃的大马直销领域，这是要投资时间的长期计划。”

　 直销业4挑战

　  1. 许多公司以直销经营模式操作，但实际上却没有执照。
　  2. 一些公司的传销或直销市场计划倾向于寻找新会员（收费），多于真正的销售产品。
　  3. 不活跃的公司把他们的执照卖给他人。
　  4. 利用合作和互联网向公众收款。
 
　  数细节须解决

　  正当领域看似步上更自由天空的同时，大马直销协会主席吴晋安说，这片天空看似靠近，但实际遥远，因为还有许多细节须解决。

　  下放权力由业者自我监管固然是开放的政策，但受访的业者仍有不少隐忧。

　  虽然这些隐忧未必会发生，而且相当细腻，但还是不得不提在前头。

　  隐忧1：2公会如何顺利合并？

　  虽然两个协会有意在未来合并，但当中细节繁杂，且牵涉双方利益和日后定位，相信需要一段不短的时间进行整顿和商量。

　  这说明了，自我监管执行的期限也随之延后。

　  隐忧2：守则与世界联盟冲突？

　  吴晋安认同自我监管制度，但他最关注的问题是往后的执行。

　  “随手举个例子，政府希望世界直销协会联盟能够认可或推介国家级的商德约法，但事实上联盟有自己一套的守则，这会造成矛盾。”

　  另外，要全国600多家业者共同遵守一个守则，同时让一个委员会监管，幕后单位只允许政府和一个直销协会。但目前，大马拥有两个直销协会。

 　 隐忧3：业者执法能否奏效？

　  大马直接分销公会副主席吴全福质疑，政府在放手让直销业者自行监管后，若没有政府在执法方面从旁协助，自行监管会否奏效。

　  “我担心，政府会否在执法方面助直销业者一臂之力。”

　  他说，假设自我监管如期实行，政府也将监管权完全下放予公会，但在没有政府作为执法后盾后，自我监管是否能顺利取得成效仍是未知数。

　  “由直销协会或大马直接分销公会来自我监管，而协会将背负起督促直销公司的责任，这样自我监管才能奏效。”

　  隐忧4：不知道法令内容

　  吴晋安指出，很多人只知道法令存在，却不知道法令的内容，久而久之或因口耳相传而误解了法令的内容，或忽略了自己权益内容。

　  而日后为自我监管推出的商德约法中的守则，或也会出现同样的问题。

　  隐忧5：直销公司必先自律

　  马来西亚直销协会（MDDA）副主席丘永华透露，自我监管的前提就是必须具备纪律的特质，若直销公司本身毫无纪律，也就无法好好地遵从自我监管的精神。

　  换个更远的角度来看，为直销领域打造另一番景象，其实是一个持续和长远的计划。

　  “政府早前也和我们商讨，拟定了一项直销领域的蓝图，政府与大马直销协会进行的种种举动如修改直销法令、下放监管权力等都在这项蓝图里。”

　  隐忧6：如何推广直销领域？

　  丘永华政府计划透过不同的管道来推广直销领域，其一，通过教育方式来教育民众，并传授直销的相关知识，可能也将直销列入学院或大学课程纲要里。

　  “其二，政府也在逐步简化各种执照的申请程序。其三，该单位也在执行方面也多加改善。”

　  隐忧7：监管范畴和层次

　  吴全福建议，直销领域的监管可以分为两个级别，

　  即：1. 公会负责监管：由业者组成的组织来监管会员公司是否符合条例，假设不符合条例，公会将对他们提出建议去改善，而最坏的情况就是公会将终止他们的会员资格；

　  2. 政府为后盾：政府可插手管制过程，包括不批准营业执照给有问题的业者。

　  吴全福认为，若按照上述程序来做，应该能取得不错的成效。

　  “因为，我们熟悉直销公司，由我们先进行了解内部问题的工作，而政府就着手进行进一步的执法活动。”